Publication du rapport annuel de prospective stratégique

Depuis 2019, la prospective fait explicitement partie du portefeuille du Vice-président de la Commission européenne Maroš Šefčovič. L’exercice du rapport annuel vise à donner un aperçu des défis auxquels nous sommes confrontés, et à recenser les nouveaux défis et les nouvelles opportunités en vue de mieux orienter les choix stratégiques de l'Union. La Commission souhaite également intégrer le plus possible les éléments de prospective dans l’élaboration de ses politiques, pour leur permettre de se fonder sur une vision claire des possibles tendances, scénarios et problèmes futurs, en particulier dans les domaines d’action sujets à de rapides mutations structurelles.

Pour la quatrième édition de ce rapport, la Commission a choisi comme fil conducteur "la durabilité et le bien-être des personnes au cœur de l'autonomie stratégique de l'Europe". La Commission s’est appuyée pour cela sur les travaux de son Centre commun de Recherche (JRC) et plus particulièrement sur son étude sur les "objectifs de transitions en matière de durabilité fixés pour l’horizon 2050". Ce rapport 2023 est structuré autour de six dynamiques actuelles étant en mesure d’influencer les transitions en matière de durabilité. Il affirme aussi la nécessité de mieux relier les dimensions économique, sociale et environnementale de la durabilité. 

Parmi ces six principales dynamiques, la Commission liste tout d’abord la mutation de la scène géopolitique mondiale qui met au défi la coopération internationale dans des domaines tels que la transition énergétique et le changement climatique. La nécessité de transformer notre modèle économique actuel afin qu’il s’inscrive dans une durabilité compétitive tout en restant au service du bien-être des européens, ainsi que la question des financements de la durabilité dans un contexte de multiplication des besoins en financements pour répondre aux défis actuels (Ukraine, transition démographique, etc.) sont également abordées. Le rapport souligne aussi l’importance de l’adaptation des systèmes éducatifs et de formations aux besoins de main d’œuvre liés aux diverses transitions de la durabilité pour la compétitivité de l’Union sur la scène internationale. Enfin, les enjeux liés à l’érosion de la cohésion sociale et à l’inadaptation du contrat social européen aux réalités actuelles sont rappelés dans un contexte où la confiance des citoyens dans les gouvernements est nécessaire pour achever les objectifs de durabilité. 

Afin de répondre à ces tendances, la Commission a formulé dix propositions dans des domaines d’actions clés. Ainsi, par exemple, afin d’assurer la participation de tous les citoyens aux objectifs de durabilité, la Commission précise que "les pièges du développement des talents doivent être traités au niveau régional en stimulant l'offre et la demande de talents par des mesures ciblées et en coopération avec les employeurs et les établissements d'enseignement". Elle précise également la nécessité de continuer les efforts entrepris afin que les PME et les start-ups puissent avoir accès aux financements européens suivant la proposition d’une "Europe des investissements" pour la durabilité. Enfin, l’importance de consolider la démocratie via notamment un renforcement des capacités et des ressources financières et technologiques des institutions locales, des partenaires sociaux et des organisations de la société civile au niveau local est soulignée. 

Certaines actions, telles que l’instrument du marché unique pour les situations d’urgence, ou encore la mise en place d’Académies de compétences, ont déjà été proposées par la Commission européenne et sont en cours de négociations. D’autres initiatives pourraient être lancées à l’avenir, par exemple sur de nouvelles méthodes de mesure des progrès qui ne dépendent pas uniquement du PIB. 

Après un premier échange sur le rapport entre Maroš Šefčovič et les Ministres des affaires européennes le 10 juillet, le sujet de la prospective stratégique devrait faire l’objet de discussions lors du Conseil informel des 27 chefs d’Etat de de gouvernement qui devrait avoir lieu le 6 octobre prochain à Grenade. 

Rapport 2023 de la Commission européenne sur la prospective stratégique

Rapport du JRC sur les objectifs de transitions en matière de durabilité fixés pour l’horizon 2050